晋市政发〔2019〕21号

王中王救世网市人民政府
关于推动浠ュ墠鐨勫ぇ鍙戞鐗屽憿创新创业高质量发澶у彂妫嬬墝缃戠珯鏄灏? 澶у彂妫嬬墝涓婁笉鍘? 澶у彂妫嬬墝缃戝潃展打造“双创”
升级版的实澶у彂妫嬬墝鐢电帺鍩? 澶у彂妫嬬墝骞冲彴鏈夋病鏈夋満鍣ㄤ汉施意见
各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政∞府各委、办、局:
  为深入澶у彂妫嬬墝杈呭姪涓嬭浇实施创新驱动发展战略,进一步》激发市场活力和社会创造力,根据《国务院关于推动创澶у彂妫嬬墝杈呭姪涓嬭浇瀹夎新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》(国发〔2018〕32号)、《山西省澶у彂妫嬬墝app鐜伴噾1姣?娓告垙人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实鐜伴噾澶у彂妫嬬墝鎵嬫満鐗堜笅杞? 澶у彂妫嬬墝瀹夊崜涓嬭浇瀹夎施意见》(晋政发〔2019〕8号)精神,结合《中共王中王救世网澶у彂妫嬬墝鏈夋病鏈夋寕市委办公厅、王中王救世网市人民政府办公厅关于推进大众创业万楣ゅ煄澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇众创新激发内生动力的意见(试行)》(晋市办发〔2018〕27号)精神,现就推动我市创新创业高〗质量发展、打造“双创”升级版提出以下意见。
  一、大力促进创新创业环境升级
  (一)进一步释放创新创业活力
  梳理并楣ゅ煄澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇简化企业登记注册、注销流程,提升▃市场主体的进入及退出便利水平,全面推行企业登澶у彂妫嬬墝鐨勫畼缃戞槸记、注册注销全程电子化。将开办企业涉及的企←业登记、公章刻制、申领发票三个环节办理时间压缩至3个工作日内。其中,企业开办登记注册事项办理时间不超过2天,公章刻制时间不︼超过0.5天,申领发票时间不◣超过0.5天。积极推广“区域评估”,在城镇规划建设区域澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇瀹夎内,由政府澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬閫忚鎸? 澶у彂妫嬬墝鏈変粈涔堟妧宸у悧组织力量对房屋建筑和基础设施工程建设项澶у彂妫嬬墝璐村惂目(不澶у彂妫嬬墝娓告垙涓績包括保密、军事等特殊工程和交澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇瀹夎通、水利、能源等领域的重大工程)推行区域地质灾害危险性系统评估。在开发区内开展区域水土保持评估试点,编制水土保持区域评估@报告书。实行“综合受理”、一』次性告知制、限时办结制,调整和合并↑重复的审批环节,推进审查事项、办事流程标准化建澶у彂妫嬬墝瀹樼綉鐧诲綍设。加快推进全市∮一体化在线政务服务平台建设,制定完澶у彂妫嬬墝瀹㈡湇鐢佃瘽善的服务平台数据、应用、运营、安全、管理等标准规范,推进全市统一城市澶у彂妫嬬墝閫忚杞欢涓嬭浇云平台的实施和应用。推进我市政务信息系统整合澶у彂妫嬬墝浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝娓告垙骞冲彴共享试点建设,加快政务数据互联╱互通、共享共用,实现与省数据平台无缝对接,加快建设全市统一的大〓数据云平台,以打造中等智能√城市全国样板为目标,深化与阿里巴巴集团的合作,加快实施“1183”重点工程,实现全市大数据应用重ω大突破。整合执♀法队伍,减少执法层级,厘清执法职责,推动执法力量下澶у彂妫嬬墝鐧诲綍沉,强化基层执法︽力量,实现一支队伍管执法,提高监管执法规范化澶у彂妫嬬墝鎻愮幇涓嶅埌璐? 澶у彂妫嬬墝鎻愮幇浼氬埌璐﹀悧水平。重点强化ξ 竞争执法,打破行鏈夎皝鍦ㄧ帺澶у彂妫嬬墝政垄断,防止市场垄︽断。取消山西省计量专业项目考核合格证明和食品生♂产经营人员到市场监管部门办理健康证明环节。按照国家发布的鏈夎皝鍦ㄧ帺澶у彂妫嬬墝全国统一市场准入负面清单,全面◢实施市场准入负面清单制度,建立清单∞信息公开机制,做好相关市场准入澶у彂妫嬬墝杩涗笉鍘? 澶у彂妫嬬墝涓轰粈涔堟壘涓嶅埌浜? 澶у彂妫嬬墝鐜伴噾事项的信息公开工作。(市审批⌒服务管理局、市大数据应〒用局、市市◎场监管局、市发∩展改革委◆、市商务局等〓按职责分工负责)
  (二)持续营造公平市场环境
  建立健全事ω 前承诺机制。制定和公布政务服务事项“容缺审批”目录清单,对审批无实质性影响的申请材料缺失的,可要求企业和群众在承诺时限内补齐相关材料。落☆实省相关规定,在市场准入环节,通过业务系统自动对失信被执行人、重大税收违法当澶у彂妫嬬墝浠f墦杞欢事人任职申请进行╳拦截并限制,充分彰显“一处失信、处处受限”的信澶у彂妫嬬墝瀹樼綉鐧诲綍用约束作用。整合工程建澶уぇ鍙戞鐗? 澶у彂妫嬬墝鑻规灉涓嬭浇瀹夎设项目招投标、矿业』权出让和土地使用权出让、国有产权交澶у彂妫嬬墝绫讳技杞欢易、政府采购等公共资源交易项目,将▲其纳入平台实现集中进场交易,并ξ统一规则、电子系统◆和服务标准。积极全面推进各类交易全流程电子∮化,配套实施网上预约和服务事项办理,充分发挥(山西)王中王救世网平台澶у彂妫嬬墝鐨勫畼缃戞槸应有效用,启用“王中王救世网公共资源交澶у彂妫嬬墝瀹樼綉棣栭〉易网”。加强信用信鎺у埗澶у彂妫嬬墝息公示共享◥〓。建立公示信息◣异议处理工作制度,不断提升事中事后监管能力。加快构建以“双随机、一公开”为︼基本手段、以重点◣监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强信用信息公示共享,向全社会公示全市经营异常名录企业和严澶у彂妫嬬墝鐧诲綍重违法失信企业名单。整澶у彂妫嬬墝鑻规灉涓嬭浇合原工商、质检、食品药品、物价、知识产权等投诉举报♂热线电话,将12315、12365、12331、12358、12330等统一整合为※12315热线,加快建设统一、权威、高效的12315投诉举报受澶у彂妫嬬墝閾炬帴涓嬭浇理热线和平台。推进浠ュ墠鐨勫ぇ鍙戞鐗屽憿中小企业和农村信用体系建设。开展我市新材澶у彂妫嬬墝涓嬭浇鍦板潃料领域审查参考标准修订工作。准↑确判断和深入分析共享经济发展过程澶у彂妫嬬墝鎵嬫父中出现的新情况新问题,制定适应各行业领域成长特点的差异︾化治理策略,分类细化管理》,引导和规范共享经济良性健康发展↓。建立“互联网十教育”新业态新模式事中事↘后监管机制,促进平稳有序发展。建立澶у彂妫嬬墝鐧诲綍涓嶄簡市级互联网医疗服务监管平台,实施互联网医院准入监管、互联网医疗服务∏全程监管、互联网医疗信息公开等。(市审批服务管澶у彂妫嬬墝骞冲彴缃戠珯鏄灏戦挶理局、市澶у彂妫嬬墝涓轰粈涔堢櫥褰曚笉浜嗗晩发展改革委、市市场♀监管局、人行王中王救世网市中心支行、市工信局、市大数据应用澶у彂妫嬬墝瀹樼綉澶氬皯局、市教育局、市卫健委等按职责Ψ分工负责)
  (三)提升服务便利创新创业
  全面推动市县两级政务服务事项」要素与山西省№标准、国家标准相统一,实现省市县三级鍏嶈垂澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄥ畨鍗撶増行政审批事项名称、编码、依据、类型等基≡本要素相同,并全部纳入全省统一的网上政务服∞务事项动态管理澶у彂妫嬬墝鍧戜笉鍧? 澶у彂妫嬬墝杈撲簡濂藉系统。聚焦不动产登记、市场准入、民澶у彂妫嬬墝璧㈤挶生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重▅点领域重点事项澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇瀹夎主项№,编制标准化工作规程和办事指南,推进全市公共服务㊣ 事项规范化。整合构建全市一体化在线政务服务平台。构建全市一体化大数澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇瀹夎据云平台。协调推进统↘一的电子证照库建设,实现全国互信互认。推进全市数据共享交换平台体系建设,加快数据落盘,推动数据资源共享澶у彂妫嬬墝鎵嬫満鐗堜笅杞藉畨瑁? 澶у彂妫嬬墝寰俊共用。市县两级政务大厅要设澶у彂妫嬬墝app鑻规灉鐗? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟涓嬭浇鑻规灉立专门的农村“双创”服务窗口,服务窗口要适应农村创业澶у彂妫嬬墝娓告垙杩涗笉鍘? 澶ф弧璐ぇ鍙戞鐗屾父鎴? 澶у彂妫嬬墝娓告垙澶у巺创新主体的实际卐需求,以乡村振兴战略和全域旅游为中心和抓手,积极做好“农林文旅澶у彂妫嬬墝app鑻规灉鐗? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟涓嬭浇鑻规灉康”产业融合╱发展等政策咨询、融资、科技成果转化等相关服务。全市实现社会保卐险登记、失业就业登记、劳动用●工备案统一登记。实行工业用地价格优惠政策。对于新产业新业态发展中工业用地、科教用地兼容相关用途设施建筑∑面积不超过15%的,仍按工业、科教用途管理。其他澶у彂妫嬬墝杈呭姪涓嬭浇情形下,同一宗土地上兼容两种以上用途的,应确定主用途并依据主鑻规灉鎵嬫満濡備綍涓嬭浇澶у彂妫嬬墝用途确定供应方式;主用途可以△依据建筑面积占比确定,也可以依据功能的重要性确定。确定优先发◆展产业且用地集约的工业项目,以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地〒土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。发展现澶у彂妫嬬墝鑻规灉涓嬭浇代服务业、“互联网+”、大澶у彂妫嬬墝鐪熺殑鍋囩殑数据等新产业、新业态,在确定项目出让底价№时,可比照工↙业用地价格执行。开发区企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴澶у彂妫嬬墝鑻规灉涓嬭浇办众创空间,5年内可继续→按原用途和土地权利类型使用↑土地,暂不补鎬庝箞鎶曡瘔澶у彂妫嬬墝交地价。5年期满或转让需办理相关用地手续的可按新用途、新权利类型和市场价,以协议鎺у埗澶у彂妫嬬墝方式办理。开发区发展科技孵化器可比照工←业用地建设,非生产性〖用地按照国家规定执行。在不改变孵化用途的前提下,部分用房可向锘垮ぇ鍙戞鐗? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟涓嬭浇入驻企业和服务机构分割转让。鼓励项澶у彂妫嬬墝娓告垙涓績目分期建设,分期供地,提高土地利用澶у彂妫嬬墝璧㈢幇閲? 澶у彂妫嬬墝瀹樼綉澶氬皯閽? 澶у彂妫嬬墝瀹夊崜涓嬭浇集约度,降低用澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇瀹夎地成本。(市审批服务管理局、市大数据应用澶у彂妫嬬墝骞冲彴缃戠珯鏄灏戦挶局、市人社局、市规划和自然Ψ 资源局等按职责分工负责)
  二、加速推动创@ 新创业发展动力升∏级
    (四)落实支持创新创业的财税政策
  落实好国家财税优惠政策,确保企业最大限度地享受政策ξ 红利,应享尽享税收优惠。将澶у彂妫嬬墝娓告垙杩涗笉鍘? 澶ф弧璐ぇ鍙戞鐗屾父鎴? 澶у彂妫嬬墝娓告垙澶у巺企业基本养老保险单位缴费比例由20%降至16%。工伤保险各类用人单位的费率在2019年1月-4月,以现行费率为↑基础下调50%,从2019年5月起,各类用人单位的费率由执行下调50%改为下调20%,该政策将延续到澶у彂妫嬬墝浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝娓告垙骞冲彴2020年4月底。将失业保险澶у彂妫嬬墝鎸? 澶у彂妫嬬墝寮鎸傚厤璐逛笅杞? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇涓嶄簡浜? 鍒烘縺澶у彂妫嬬墝参保单位和参保职工失业保险缴费比例总和【从3%降至1%的政策延续到2020年4月30日,深入实施失业保险援企稳√岗“护航行动”,对符合条件的参保企业澶у彂妫嬬墝浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝娓告垙骞冲彴,按企业及其职工上年度实际缴纳╲失业保险费总额的【50%进行返还。将企业研发费用加计扣除比例〓提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。对澶у彂妫嬬墝鐧诲綍于企业开展研发活动中实际发生的研发♀费用,未形成无形资产计入当期损益㊣ 的,在按规定据实扣除的基础上,截至2020年底,再按照本年度实际发生额的75%在税前加计扣除澶у彂妫嬬墝鐧诲綍;形成无形资产的,在上述期∑ 间按照无形资产成本的175%在税前摊销澶у彂妫嬬墝瀹樻柟瀹夊崜涓嬭浇。企业采取“自行判别、申报享受、相关资料留◇存备查”的方式享受研发费加计扣除税收优惠。落实好个人在二级市场澶у彂妫嬬墝缃戠珯买卖新三板股票比照澶у彂妫嬬墝鎶宸? 澶у彂妫嬬墝杩涗笉鍘绘槸鍜嬪洖浜? 澶у彂妫嬬墝鐧诲叆璐﹀彿鑳芥敼鍚? 涓轰粈涔堝ぇ鍙戞鐗屼笅涓嶄簡上市公司股票,对差价收入免征个人所得税的优惠政策。到2021年,对国家级、省级科技企业孵化∴器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供鏈変釜鍙ぇ鍙戞鐗岀殑app给在孵对象使用澶у彂妫嬬墝鐧诲綍涓嶄簡的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用澶у彂妫嬬墝濡備綍涓婂垎税;对其向在孵对象提供的经纪↓代理、经营租赁、研发和技术、信息技术、鉴证咨询服务取得的收入,免征增值税澶у彂妫嬬墝鐧诲綍涓嶄簡。(市财政局、市人社局、市税务局等按职∏责分工负责)
  (五)不断完善创新创业产品和服务⊙政府采购等政策措施
  将创新产品和服务『企业视同小微型企业,落实省相关享受政府采购预留份额政策,提高创新企业评审中价格扣除比例。对于省☆级以上有关部门认定的创新产品,属于首次投放市场的,实行政府澶уぇ鍙戞鐗? 澶у彂妫嬬墝鑻规灉涓嬭浇瀹夎首购,由采购人将政府采购合同直接授予首次产品供澶у彂妫嬬墝绫讳技杞欢应商。(市财政局)
  (六)积极推进鐜伴噾澶у彂妫嬬墝鎵嬫満鐗堜笅杞? 澶у彂妫嬬墝瀹夊崜涓嬭浇瀹夎首台(套)重大技术装备示范应用
  积极宣传和∞落实首台(套)重大技术』装备保险补偿项目申报工作,推动我市符合√条件的首台(套)重大技术▲装备尽快获得国家认定以及示范应用。鼓励和支持企业依托国家及省级企业技术鎺у埗澶у彂妫嬬墝中心、重点∮实验室和工程(技术)研究中心,以及院士①工作站、博士后科研工作站等科技创新平台,以市场需求鎺у埗澶у彂妫嬬墝为导向,设立重大技术装备创新研究院。落实澶у彂妫嬬墝鑻规灉app国家总局、省局制定下①发的首台(套)重大技术装备澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬评定办法。促进军※民两用科技成果推广应用。支持企业创新主体采用众创、众筹等澶у彂妫嬬墝鑻规灉app创新创业模式,参与※重大技术装备研发。鼓励※众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新基澶у彂妫嬬墝涓嬭浇浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝缃戝湴鍧278地等各类孵化载体建设,对新认定(备案)的国家级、省级澶у彂妫嬬墝鎺ㄥ箍浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝缃戝潃澶氬皯閽? 澶у彂妫嬬墝璐﹀彿寮傚父8孵化器、众创空间,分别给予一次澶у彂妫嬬墝鐧诲綍涓嶄笂性50万元、20万元奖励澶у彂妫嬬墝鎵嬫父支持,引导入驻☉企业积极参与技术研发和联合创新,助力中小微企业创新发展。鼓励市属大型企业澶у彂妫嬬墝涓嬭浇鍦板潃充分利用自身优勢,带动中↓小企业协同创新发展。(市工信局、市科技局、市市场澶у彂妫嬬墝鐧诲綍寮傚父监管局、市○中小企业发展促进中心等按职责分工负责)
  (七)加快建立完善知识产权运营服▅务体系
  推进〓知识产权(专利)领域诚信体系建设,严格知识产权保澶у彂妫嬬墝鍚? 澶у彂妫嬬墝閫忚鍣? 澶у彂妫嬬墝鎵庨噾鑺辨妧宸? 澶у彂妫嬬墝鎵庨噾鑺? 澶у彂妫嬬墝閫?8护,严厉打击侵澶у彂妫嬬墝浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝娓告垙骞冲彴权行为,为企业实施知识产权战略保驾护航。加强电澶у彂妫嬬墝浠f墦杞欢商领域知识产权执法,加强专利、商标代澶у彂妫嬬墝骞冲彴缃戝潃理机构监管。发挥知⊙识产权专项资金作用,引导企业在澶у彂妫嬬墝鎬庝箞杩涗笉鍘讳簡新能源、新材料、先进制造等领域,优先Ψ转化一批优质专利。扎实★推进商标、专利质押融资工作。加大行政指导力々度,推进Ψ商标注册申请量、有效发明澶у彂妫嬬墝缃戠珯专利拥有量持续增长。依托全国知识产权系统电子←商务领域专利执法维权协作机制,开展“互联网+知识产权保护”。(市市场监管鏈変釜鍙ぇ鍙戞鐗岀殑app局)
  三、继续推澶у彂妫嬬墝app绐佺劧鐧讳笉涓? 鑻规灉鎬庝箞涓嬪ぇ鍙戞鐗? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇进创业带动就业能力升级
  (八)加大科研人员科技创业激励力度
  应用型∴人才职称评审取消论文限制性要求,对实践性、操作性强,技术应用推广属性明显的工程、农业等职称系①列,可将符合等级和水平要求的专利成果、项目报告、工程方案、设计文件等成果形式作为评审依据。相关事业单位要完善内部考核澶у彂妫嬬墝鏀规垚浠涔堜簡制度,根据考核结㊣ 果,在分配中坚持多劳多得、优绩优酬,重点向关键岗位、业务骨干澶у彂妫嬬墝缃戝潃澶氬皯和成绩突出的工作人员倾斜,对具有重大科技创新成果的教澶у彂妫嬬墝娓告垙杩涗笉鍘? 澶ф弧璐ぇ鍙戞鐗屾父鎴? 澶у彂妫嬬墝娓告垙澶у巺师和科研人澶у彂妫嬬墝鎬庝箞鏍? 澶у彂妫嬬墝閫忚员加大绩效奖励力度,发挥绩效工资分配的激励导▓向作用。市属院校、科研机构科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下,经单位同澶у彂妫嬬墝娓告垙杩涗笉鍘? 澶ф弧璐ぇ鍙戞鐗屾父鎴? 澶у彂妫嬬墝娓告垙澶у巺意,可以兼职到企业等从事科技卐成果转化活动,或〖者离岗创业,在原则上不超过3年时间内保●留人事关系,从事科技成果转化活动。院校、科研机构应当建立制度规定或与科技人员★约定兼职、离岗从事澶у彂妫嬬墝app绐佺劧鐧讳笉涓? 鑻规灉鎬庝箞涓嬪ぇ鍙戞鐗? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇科技成果转化活动期间和期满后的权利义务。离岗创业鑻规灉鎵嬫満濡備綍涓嬭浇澶у彂妫嬬墝期间,科技人员所承担的各类科技计澶у彂妫嬬墝鏈夊灏戜汉璧? 澶у彂妫嬬墝鎵庨噾鑺遍忚浣滃紛划项目原则上不得♀中止,确需中止的,应当按照有关管理办法∩办理手续。学校将获得国家△及省级科技奖项、最高行业奖项、科技成果转化收益情况、主持完成国家科◇技计划和重点工程等作为职称评审的重¤要依据,鼓励优秀杰出人才破格澶у彂妫嬬墝鏈夋寕涔? 鍒烘縺濂界帺鐨勫ぇ鍙戞鐗孉PP晋升。职业技术学院〒可以设立流动岗位,吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高澶у彂妫嬬墝瀹樻柟瀹夊崜涓嬭浇瀹夎水平创新人才兼职。流动岗位人员通过公开澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄨ鍧涗氦娴? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞? 澶у彂妫嬬墝绋冲畾鍚? 澶у彂妫嬬墝鏀荤暐招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的,其在流动岗位工作澶у彂妫嬬墝娓告垙瀹樼綉涓嬭浇瀹夎业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审⌒ 的重要依据。(市人社局、市科技局、市教育局等按职责分鏈夋帶鍒跺ぇ鍙戞鐗岀殑杞欢鍚? 澶у彂妫嬬墝鍏冲仠浜嗗悧工负责①)
  (九)加强大学生创○新创业教育和扶持
  在全市高校、职业院校(含澶у彂妫嬬墝app鏄瓨浠涔堟父鎴? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟缃戠珯技工院校)推广〓创业导师制,全面推广创新创业教育和实践课程教育,支持大学生以创业成果作为毕业设计(论文)。支持高校、职业院校(含技工鎬庝箞鎶曡瘔澶у彂妫嬬墝院校)深化产教融澶у彂妫嬬墝璧㈢幇閲? 澶у彂妫嬬墝瀹樼綉澶氬皯閽? 澶у彂妫嬬墝瀹夊崜涓嬭浇合、校企合作,开展生产性澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇瀹夎实习实训。持《就@ 业创业证》或者《就业创业☆证电子证书》的毕业年度澶у彂妫嬬墝娓告垙骞冲彴缃戝潃高校毕业生澶у彂妫嬬墝閫忚鍏嶈垂】、登记失业半年以澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇瀹夎上高校毕业生,从事个⌒体经营的,自办澶у彂妫嬬墝瀹樼綉缃戝潃理个体工商户登记当月起,在3年内按每☆户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳卐的增值税、城市维护建设税、教育费澶у彂妫嬬墝鎬庝箞鏍? 澶у彂妫嬬墝閫忚附加、地ζ 方教育附加和个人所得税。积极推行企业新型学徒制,进一步澶у彂妫嬬墝娓告垙瀹樼綉涓嬭浇发挥企业主体作用,通过企澶у彂妫嬬墝ios校合作、工学〗交替方式,组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训。经我ζ市各级人社部门、财政【部门认定的定点创业培训机构,组织毕业年度高校毕业生进行各类创业培训,达到规定条件¤的,可向所在地人社部门申请创业培□训补贴。对毕业5年内高校毕业生从澶у彂妫嬬墝鏀规垚浠涔堜簡事个体经营或创办小微企业澶у彂妫嬬墝app鐜伴噾1姣?娓告垙的,按〓照其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、生育保险费和澶у彂妫嬬墝骞冲彴工伤保险费的2/3,从就业补助资金中给予最长3年的社会〗保险补贴。(市教育局、市税务局、市人澶у彂妫嬬墝鎶宸? 澶у彂妫嬬墝杩涗笉鍘绘槸鍜嬪洖浜? 澶у彂妫嬬墝鐧诲叆璐﹀彿鑳芥敼鍚? 涓轰粈涔堝ぇ鍙戞鐗屼笅涓嶄簡社局等按职责分工负责) 
  (十)支¤持农民工返乡创业
  依托农业产业园、农业科技园、知名村镇、高校澶у彂妫嬬墝瀹樻柟瀹夊崜涓嬭浇和大型企业的实训基地、众创空间等建设农村创新○创业服务平台,为々农民工返乡创业和农村创新创业人员提供物理空间和服务。对农民工返乡创澶у彂妫嬬墝1姣?鐜伴噾鎻愮幇app涓嬭浇业示范县和农村创业创澶у彂妫嬬墝濡備綍涓婂垎新典型县的创新创业代表性项目予以资金↘支持。鼓励ω 各县建设农民工返乡创业孵化基地鏈変釜鍙ぇ鍙戞鐗岀殑app和创业园区,按规定给予管理服务和场地租赁补贴。引导澶у彂妫嬬墝濡備綍涓婂垎银行金融机构进一步优化金融产品,在★风险可控情况下,加ω 大贷款投放力度,加强对农村‘双创’园区(基地)和公共服务平台的◤金融服务。对符合条件的农村创业人员,可申澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬閫忚鎸? 澶у彂妫嬬墝鏈変粈涔堟妧宸у悧请最高不超过15万元的创业担保贷款。城镇和乡村居民可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。对于光伏发电项目使用未利澶у彂妫嬬墝绫讳技杞欢用土地的,依法2770澶у彂妫嬬墝办理用地审批手续后,可采取划拨方式■供地。使用未利用地的光伏方阵用地部分,不改变土地用途的允许以租澶у彂妫嬬墝绫讳技杞欢凭等方式取得土地。在下达土地供应计划时,对于农村新产业新业态和产业融合发展项目给予一定∞的倾斜。(市农业农村『局、市人社局、市金融办、王中王救世网银保监分楣ゅ煄澶у彂妫嬬墝涓嬭浇局、市规楣ゅ煄澶у彂妫嬬墝瀹樻柟涓嬭浇划和自然资源局等按职责分工负责)
  (十一)支持退役军人自主创业
  依托普通高澶у彂妫嬬墝缃戠珯鏄灏? 澶у彂妫嬬墝涓婁笉鍘? 澶у彂妫嬬墝缃戝潃校、职业院校(含技工院校)等楣ゅ煄澶у彂妫嬬墝涓嬭浇教育资源,建立健全以专门培训机构为主体、政府支持、社ぷ会参与的横向教育培训机制,加大退役军人培训力度,引导退役军人积极参加ㄨ职业技能培训,退役后可选择接受一次免费(免学杂费、免住宿费、免技能鉴定澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬费)培训,并享受培※训期间生活补助。符合条件的退役军人及其创办的小微企业,可申请创业担保贷款,并按国家规定享受贷款贴息。落实国家有关对符合条件的澶у彂妫嬬墝鐧诲綍涓嶄笂从事个体经营活动的军队转业干澶у彂妫嬬墝鎵嬫父部免征增值税、个人所▃得税政策,落实对符合条件的自主就业退役士兵从事个体经营活动的限额扣减税收优惠政澶у彂妫嬬墝鎵嬫父策。建立退役军♀人创业孵化基地、众创空间澶у彂妫嬬墝涓嬭浇和创业园区等,在其他创业孵化基地和】创业园区设立退役军人专区,按规定№落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠服务,探索开展创业示范基地创澶у彂妫嬬墝璧㈤挶建工作。(市退役军人澶у彂妫嬬墝app涓嬭浇浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝app鏈鏂板煙鍚? 澶у彂妫嬬墝缃戠珯涓嬭浇璋佹湁局▅、市财政局、市税务局等按职责分工负责)
  (十二)进一步提升归国澶у彂妫嬬墝骞冲彴缃戝潃和外籍人才来王中王救世网创新创业便利化水平
  对留学回国人员的科技项澶у彂妫嬬墝鎬庝箞杩涗笉鍘讳簡目择优资助,支持留学♂人员创新创业。鼓励外国专家在我市承担科研项目,对外国专家」承担的科技项目择优资助。对来我市创新创业的外籍华人,可按规定签发5年以内多Ψ次入境有效签证。为外籍人员办理签证证件提供快速受理」审批便利,提供澶у彂妫嬬墝鍚? 澶у彂妫嬬墝閫忚鍣? 澶у彂妫嬬墝鎵庨噾鑺辨妧宸? 澶у彂妫嬬墝鎵庨噾鑺? 澶у彂妫嬬墝閫?8网上办证材料查询、业务咨询智能回复及网上澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬鎶宸? 澶у彂妫嬬墝榛戠孩澶ф垬鎬庝箞璧? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟缃戝潃预约受理∞服务。为外藉高层次人才及亲属、来王中王救世网访问者澶у彂妫嬬墝app绐佺劧鐧讳笉涓? 鑻规灉鎬庝箞涓嬪ぇ鍙戞鐗? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇及投资者提供签证及居留便利。留学归国人员澶у彂妫嬬墝杈呭姪鎸? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞藉畨瑁? 澶у彂妫嬬墝瀹樼綉鐢佃瘽可以按照我市城镇范围内合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业或学历人◥员相关规定,申请登记常住户口。对来我市创新创业的留学回国人才→和外籍高层次人才,在子女入学方面进一步加大支持力度。(市委▽人才办、市科技局、市公安局、市教育局等按澶у彂妫嬬墝鍦ㄥ摢涓嬭浇职责分工负责)
  (十三)着力推动→更多群体投身创新创业
  深化“创新创业巾帼行↙动”,组织开展形澶у彂妫嬬墝鏈夊紑鎸傝蒋浠? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞借蒋浠? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄨ嫻鏋滅増式多样的女性“双创”培训和竞赛,引领妇女积极参与“双创”活动,探索服务ξ 女性“双创”新模式,动员知识▆女性和女性科技人才、技能人才发挥更大作用。遵循和依照上澶у彂妫嬬墝鎬庝箞鏍? 澶у彂妫嬬墝閫忚级制定的台港澳居民在我市发展的便利性政策措施,向台港澳青█年推介我市鼓励青年创新创业政策及营商环境,搭建台港澳地区青年来我市创新↑创业平台,鼓励和支持台港澳青年来我市创新创业。将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入创业培训范围。经我市各级人№社部门、财政部门认定的定点创业培训机构,组澶у彂妫嬬墝娓告垙瀹樼綉涓嬭浇瀹夎织五类人员(贫困家澶у彂妫嬬墝app涓嬭浇浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝app鏈鏂板煙鍚? 澶у彂妫嬬墝缃戠珯涓嬭浇璋佹湁庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届高中毕业生、农村转移就业劳动△者、城澶у彂妫嬬墝鏈夊灏戜汉璧? 澶у彂妫嬬墝鎵庨噾鑺遍忚浣滃紛镇登记失业人员)和领取工商营业执照处于创业初期的创业者进行各类创业培训▲,达∩到规定条件的,可向所在地人ω社部门申请创业培训补贴。(市妇联、市外事办、市人澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄨ鍧涗氦娴? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞? 澶у彂妫嬬墝绋冲畾鍚? 澶у彂妫嬬墝鏀荤暐社局等按职责分工负责)
  四、大力推动科技创新支◇撑能力升级
  (十四)充分发挥创新型企业引领带动作用
  积极组织符合条件的企业申报山西澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄨ鍧涗氦娴? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞? 澶у彂妫嬬墝绋冲畾鍚? 澶у彂妫嬬墝鏀荤暐省制造业创新中心试点。围绕煤炭、煤层气、新澶у彂妫嬬墝鎶宸? 澶у彂妫嬬墝杩涗笉鍘绘槸鍜嬪洖浜? 澶у彂妫嬬墝鐧诲叆璐﹀彿鑳芥敼鍚? 涓轰粈涔堝ぇ鍙戞鐗屼笅涓嶄簡能源等能源行业澶у彂妫嬬墝浣滃紛,开展能源合作工程,鼓励≡企业与高校、科研院所采取技术入股等多种方式建立联合实『验室、产学研协同创新中心,支持企业申报国家产业澶у彂妫嬬墝鍦ㄥ摢涓嬭浇创新中心和国家技术创◎新中心;开展技术创新工程,紧盯我市打造全省能源革命排头兵的领跑者◣目标,在澶у彂妫嬬墝鎻愮幇涓嶅埌璐? 澶у彂妫嬬墝鎻愮幇浼氬埌璐﹀悧煤炭清洁高效利用、煤层气勘探澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬閫忚鎸? 澶у彂妫嬬墝鏈変粈涔堟妧宸у悧开发、新能源︽绿色发展等领域,实施核心技术项目攻№关,实现重大关键澶у彂妫嬬墝璧㈤挶鏀荤暐共性技术、重大战略产品和重大工程技术突破,有效提升我市能源领域自主创新澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬閫忚鎸? 澶у彂妫嬬墝鏈変粈涔堟妧宸у悧能力。鼓励支持引导中小企☆业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之∮路,制定市级“专精特新”中小企业培育方案,对专精特新企业◥进行资金奖励。培育支持“专精特新”中小企业向“小巨人”企业发展。提升“专精特新”中小企业负责人素质,组织他们︾参加各类高层次学习。(市工信局、市能源局、市中小企业发展█促进中心等按职责分工负责)
  (十五)促进高校科研院所创新澶у彂妫嬬墝ios创业深度融合
  充分利用省安排建设的含科研设施与仪器、科技文献、科学数据、生物(种质)资源等科技基础条件资澶у彂妫嬬墝鐧诲綍寮傚父源以及重点实验室、工程(技术)研究中心等科技创新澶у彂妫嬬墝浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝娓告垙骞冲彴平台基地的开放共享网络管理服务平台,推动各类平台基地◆对外开放共享和开展创新服务。推进科技创新券试点工作。(市科技局)
  五、着力促进ω创新创业平台服务升级
  (十六)进一步提升孵化机构和众创空间服务水平
  积极引导众创空◣间向专业化、精细化方向澶у彂妫嬬墝鎶曡瘔瀹㈡湇升级。鼓励具备∩一定科研基础的市场主体建立专业化众创空间。强化创业培训、技术服务、政策指导,优化提升创璺熷ぇ鍙戞鐗屼竴鏍风殑涓鏍? 鎺屼笂澶ф湁澶у彂妫嬬墝业辅导。继续做好创业孵化基地(园区)的建设澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄨ鍧涗氦娴? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞? 澶у彂妫嬬墝绋冲畾鍚? 澶у彂妫嬬墝鏀荤暐认定工作,指导鼓励市县级创●业孵化基地(园区)申报省级、国家级创业孵化鍏嶈垂澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄥ畨鍗撶増示范基地、创业□示范园区,加大奖补支持力度,发挥辐澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄨ鍧涗氦娴? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞? 澶у彂妫嬬墝绋冲畾鍚? 澶у彂妫嬬墝鏀荤暐射带动作用。支持企业々员工及创新团队围绕某一重大技术进行攻关,通过技∞术入股等方式鼓励创新,完善与创新成果相匹配澶у彂妫嬬墝鐨勫畼缃戞槸的薪酬制度和激澶у彂妫嬬墝瀹樼綉澶氬皯励机制。提升小微企业创业创新基地孵化鎺у埗澶у彂妫嬬墝能力和服务水▅平,组织学习¤双创工作先进地区经验模式,推动全市小企业创新创业、加快成长和集澶у彂妫嬬墝娓告垙瀹樼綉涓嬭浇瀹夎聚发展。建立小微ω 企业双创基地管理服务平台,加强小微企业创业╳创新基地管理,鼓励和支持双创基地建立特色的公共技术研发服务平ㄨ台,全面提☆升服务初创企业的能力。在做好综合性服务的前提下,逐步提高专澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇业服务的能力和水平。落实好关于科技企业孵◤化器、大学科技园和众创空间税收优惠政策。对符合非营澶у彂妫嬬墝鐜╂硶鎶宸? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞鐜? 鏈変汉鐜╁ぇ鍙戞鐗屾庝箞鏍? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞璧? 澶у彂妫嬬墝缃戠珯鏄灏戦挶利组织条件的科技企业孵化器从事非营利性活动取得的收入,免征澶у彂妫嬬墝app绐佺劧鐧讳笉涓? 鑻规灉鎬庝箞涓嬪ぇ鍙戞鐗? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇企业所得税。(市科技局、市人社局、市工信局、市中小企业发展『促进中心、市税务局等按职责分工负责)
  (十七)建立大中2770澶у彂妫嬬墝小企业融通发展平台
  鼓励我市规模工业龙头企业积极建设“双创”支撑平台,带动产业链上下游中小微企业协同发展。开展中德合作企业家培◆训,切实提√高我市企业家的能力素质。引导市属大澶у彂妫嬬墝鍦ㄥ摢涓嬭浇型企业联合我市中小企业和科研院所系统布局创①新链。引导市属企业积极参与政府设立的各类创业基金澶у彂妫嬬墝鎸? 澶у彂妫嬬墝寮鎸傚厤璐逛笅杞? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇涓嶄簡浜? 鍒烘縺澶у彂妫嬬墝,多形式引入民营资本成立创新创业基金,为企澶у彂妫嬬墝杈呭姪涓嬭浇瀹夎业参股、投资前景好、潜力大♀的投资项目搭建平台。鼓励市属企业建设创新平台并持续稳定运行,把创新平台的建设作为支持企◣业技术创新的重要条件。继续深入推进国有企业混合※所有制改革、完善现代企业制度,通过股权重新配置集结企业□创新优势。探索发展集技术研发、成果转化、人才及技↑术引进、投融资协同鏈夎皝鍦ㄧ帺澶у彂妫嬬墝发展高效融合的科技企业。认定一批市级小微企业创业创新澶у彂妫嬬墝骞冲彴缃戠珯鏄灏? 澶у彂妫嬬墝缃戦〉基地,推荐一批省级小→微企业双创基地、省级示范基地和国家级小微企◥业创业创新示范基地。对新认定的市级小微企业创业创新基地,按照逐年评价结澶у彂妫嬬墝骞冲彴缃戠珯鏄灏? 澶у彂妫嬬墝缃戦〉果,连续奖励三】年,第一年30万元,第二年10万元,第三年10万元。对新认定的国家小微锘垮ぇ鍙戞鐗? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟涓嬭浇企业创业创新基地和省级小微企业创业创新示范基地,分别给予50万元和30万元的ぷ奖励。鼓励中小企业参与军民融合发展,为大企业生产配套高质量产品。2020年底前,培育1-2家省级重点←供应链项目。(市工信局、市中小企业澶у彂妫嬬墝鍧戜笉鍧? 澶у彂妫嬬墝杈撲簡濂藉发展促进中心、市商∑ 务局等按职责分工负责)
  (十八)持续推进工业互联澶у彂妫嬬墝鎬庝箞杩涗笉鍘讳簡网创新发展
  支持工业互联网标杆项目建澶у彂妫嬬墝app鑻规灉鐗? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟涓嬭浇鑻规灉设。推动行业龙头企业建澶у彂妫嬬墝杈呭姪寮鎸傝蒋浠? 澶у彂妫嬬墝閫忚鎸? 澶у彂妫嬬墝鐐搁噾鑺变綔鎲嬪櫒设企业级工业互联网平台。加快培育本土特色工业互联▼网平台,重点培育特色行业工业互联网平台,打造园区工业互联网平台,推动园区企业数字化、网络化、智能化升级。建立“企业上云”联合激励机▽制,鼓励企业加快上云进澶у彂妫嬬墝绾㈤粦澶ф垬鎶宸? 澶у彂妫嬬墝榛戠孩澶ф垬鎬庝箞璧? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟缃戝潃程。培育省级新型工※业化产业示范基地和工业互联网产业示范基地。全面落实支持工业互澶у彂妫嬬墝杈呭姪鎸? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞藉畨瑁? 澶у彂妫嬬墝瀹樼綉鐢佃瘽联网发展的相关税收优惠政澶у彂妫嬬墝鏂扮増策,进一步强化税收政策导向作用。鼓励我市行业龙头澶у彂妫嬬墝app鏄瓨浠涔堟父鎴? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟缃戠珯企业深入应用电子商务,开展网络零↘售、网上订货、宣传展示、洽谈签约澶у彂妫嬬墝瀹樻柟瀹㈡湇等业务。推动高校、企业、科研院所等单位』组建工业互联网研究院、创新中心、联盟等平台,为工业互联〖网战略制定、政策研究、关键→技术攻关、专业人才培养』等方面提供支撑。(市工信局、市税务局、市商务局等按⊙职责分工负责)
  (十九)健全“互联网+”创新创业服务体系
  及时在政府网澶у彂妫嬬墝鑻规灉涓嬭浇站“两微一端”(“王中王救世网在线”网站、王中王救世网在线、王中王救世网政务两个微信公众号)转发国家、省在↙创新创业方面的优惠政策及我市的优惠澶у彂妫嬬墝鏈夊紑鎸傝蒋浠? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄤ笅杞借蒋浠? 澶у彂妫嬬墝浣滃紛鍣ㄨ嫻鏋滅増政策、先进澶у彂妫嬬墝鏀瑰悕瀛椾簡鍚? 澶у彂妫嬬墝鍝釜骞冲彴闈犺氨经验和典型做法;向国家创新创业政澶у彂妫嬬墝鎵嬫満鐗堜笅杞藉畨瑁? 澶у彂妫嬬墝寰俊策信息服务网报送我市创新创业█方面的优惠政策、先进经验和典型做法。充分利用大㊣数据云平台、数据共享交换平台为全市互联网+政务服务、互联网+监管、互联网+智慧医疗、互联网+智慧⌒ 旅游等提供平台和数据支撑,推动“互联网+”战略实施。推动我市重点工业企业开展“两化”融合管理体系贯标试点工作,总结↓推广贯标优秀经验和成果,促进我市信息技术与制造业深度融合。支持建设“互联网+”众创空间、科技企业澶у彂妫嬬墝app涓嬭浇浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝app鏈鏂板煙鍚? 澶у彂妫嬬墝缃戠珯涓嬭浇璋佹湁孵化器等创新创业平台,进一步降低创新创澶у彂妫嬬墝娓告垙骞冲彴缃戝潃业主体与资本、技术鑻规灉鎵嬫満濡備綍涓嬭浇澶у彂妫嬬墝对接的门槛。(市大数据应用澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇瀹夎局、市工信局、市科技局等澶у彂妫嬬墝涓嬭浇浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝缃戝湴鍧278按职责分工负责)
  (二十)积极】参与举办创新创业活动
  扎实开展各类创新创业赛事活动,继续组织各类群∏体积极参加全国大众创△业万众创新活动周山西分会场活动、“创响中国”山西△站活动、山西省“互联网+”大学生创新绫讳技澶у彂妫嬬墝鐨勭綉绔? 澶у彂妫嬬墝璐﹀彿琚喕缁? 澶у彂妫嬬墝涓轰粈涔堜細灏佸彿创业大赛、中国创新创业大澶у彂妫嬬墝杈呭姪寮鎸傝蒋浠? 澶у彂妫嬬墝閫忚鎸? 澶у彂妫嬬墝鐐搁噾鑺变綔鎲嬪櫒赛(山西赛区)、“创客中国”山¤西省创新创业大赛、“中国创翼”山西省创业创新大赛、全国农澶у彂妫嬬墝浣滃紛村创业创新项目创意大赛山西赛区选拔〖赛、“三晋新农人大赛”、“创青春”山西青年创新创←业大赛等品牌赛事活动,打造好“创业会客厅”栏目,对涌▽现出的优秀创新创业项目加强后续跟踪和支持。(市发展改革澶у彂妫嬬墝鐧诲綍涓嶄簡委、市科协、市教育局、市科技局、市工信局、市中澶у彂妫嬬墝瀹樼綉棣栭〉小企业发展促进中心、市人社局、市农业农※村局、团市委等按职责分工负责)
    六、加快完善创新创业金①融服务
  (二十一)积极引导银行业金澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇瀹夎融机构有效服务创新澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇创业融资需求
  引导城市商业银行回归服◤务小微企业等↓实体的本源。引导农村中小金融机构发挥澶у彂妫嬬墝鎶曡瘔瀹㈡湇好支持乡村振兴主力军作用,优化澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇金融资源配置,重点←服务农村电商等新业态新模式的发展。支持⊙大型银行建立普惠金融专营机制。引导银行业金融机构创新融资机制,拓宽信贷融资〗模式,提高信贷服务能力。用好王中王救世网市小微企业信用贷款风险互助补偿机制,采用会员制◥形式,为符合产业发展政策、生产经营正澶у彂妫嬬墝鐧诲綍寮傚父常、信用澶у彂妫嬬墝鐧诲綍涓嶄簡状况良好、具有发展前景的小微企业提澶у彂妫嬬墝鎸? 澶у彂妫嬬墝寮鎸傚厤璐逛笅杞? 澶у彂妫嬬墝鎬庝箞涓嬭浇涓嶄簡浜? 鍒烘縺澶у彂妫嬬墝供最长不超过12个月期限、50万元以下和100万元以下两档额度的免担〗保抵押的流动资金贷款,加大宣传力度,推∑动符合条件的“双创”企业信用贷款◣发放。(市金融办)
  (二十二)大力发挥创业投资支持创新创业作∩用
  发挥好澶у彂妫嬬墝瀹樻柟政府出资创业投资基金作用,引导创业投资基ω金投资初创期小微企业。进一步完善全市政府出资产业投资基金信用信息登记,开展政府出资■产业投资基金绩效评价和澶у彂妫嬬墝瀹樻柟公共信用综合评价。(市金融办、市澶у彂妫嬬墝杈呭姪寮鎸傝蒋浠? 澶у彂妫嬬墝閫忚鎸? 澶у彂妫嬬墝鐐搁噾鑺变綔鎲嬪櫒发展改革委、市财♂政局等按职责分工负责)
  (二十三)不断拓宽创新创业直接融鐜伴噾澶у彂妫嬬墝鎵嬫満鐗堜笅杞? 澶у彂妫嬬墝瀹夊崜涓嬭浇瀹夎资渠道
  加强对我市优△势产业、特色行业企业的上市(挂牌)扶持◤和指导,推动符合条件∮的企业上市挂牌,对在主板、中小板、创业板、科创板等境内外证券交易所首发上市的企业,市级鎺у埗澶у彂妫嬬墝财政给予奖励300万元;对在境内外证∴券交易所借壳上市的企业,市级财政给予奖励300万元;对在“新三板”挂牌的企鏈変釜鍙ぇ鍙戞鐗岀殑app业,市级财政①给予一次性奖励80万元;对在山西股权澶у彂妫嬬墝app娌′簡交易中心“晋兴板”挂牌楣ゅ煄澶у彂妫嬬墝涓嬭浇的企业,市级财政给予一次性奖励10万元。鼓励企业开¤展直接融资。境内外上市澶у彂妫嬬墝缃戝潃澶氬皯企业以配股、增发等方式开展☆再融资,按照融资规模的0.5%给予最高200万元奖励;“新三板”挂牌企业▂开展再融资,按照融资规模的0.5%给予最高100万元奖励;山西股权交易中心“晋兴板”挂ㄨ牌企业开展再融资,按照融资规模的0.5%给予最高50万元奖励。鼓励支持科技型楣ゅ煄澶у彂妫嬬墝瀹樼綉中小企业发债融资,支持符合条件的“双创”企业发行专项债务融资工具。(市金融办)
  (二十四)加快完善创新创澶у彂妫嬬墝绫讳技杞欢业差异化金融支持政策
  积极对接省再担保集团,为企■业增信、分险。建立担保费率补贴机制,将政府性融资担保机构一年期500万元担保额√以内的担保费率降低至1%,切实降低小微企业融资成本。完善担保澶у彂妫嬬墝瀹樼綉棣栭〉风险补偿,引导融资担保公司下沉重心聚焦支农支小,对◆上一年度融资担保公司担保责任余额进行5‰-7‰的分档补偿,对上一年度融澶у彂妫嬬墝杈呭姪涓嬭浇瀹夎资担保公司涉及“三农”和小微企业的融资担保业务♂按2.5‰进行补偿。实现政府融资担保机构对“三农”、小微等民营企业的担保〓额占比不低于50%,500万元以下的户数不低于80%。鼓励∩科技型企业通过保险方式降低创新风险。支持各保险机构为科技型中小企业提供保证保险服务,促进企业加大研发投入ㄨ。定◥期举办银企对接会,加大对战略性新兴产业项目的融资推荐力度,遴选一批重点项目为其提供更具※针对性、适应性的金融澶у彂妫嬬墝缃戠珯产品和服务。(市财政局、市金融办、市工信局、市科技局等按职责分工负责)
  七、加快建设创新创业发展高地
    (二十五)大力培育创新创业集聚↑区
  积极推动开≡发区建设科技企业孵化器、众创空间、中小企业创业创新示范基地等各类创新创寰俊澶у彂妫嬬墝瀹樼綉业载体,健◥全载体服务功能,为大中小企↘业提供全方位融通型服务。设立市级开发区建设发展专项资金,用于支持各开发区不断完善基础◥设施配套和公共服务平台建设,提升创新创业支撑平台服务水平,发挥开发区创新创业集聚效应,为培育战略新兴产业ぷ创造条件。选择创新创业要素集◥聚、成效显著的县、开发区绫讳技浜庡ぇ鍙戞鐗岀殑娓告垙培育省级“双创”示范基地。结合教育、医澶у彂妫嬬墝浣滃紛疗等配套设施建设,提高开发区周边区域公共服务的供给能力和质量水平。以产澶у彂妫嬬墝app鑻规灉鐗? 澶у彂妫嬬墝瀹樻柟涓嬭浇鑻规灉业结构调整为契机,加大对落后产能的淘汰,加☉大对污染企业的监控和违法排放的处罚力度▼。建立区域创新创业信息公开发布√机制。〔市商务局、市科技局、市发展改革委、市中小企业发展澶у彂妫嬬墝鎺ㄥ箍浜岀淮鐮? 澶у彂妫嬬墝缃戝潃澶氬皯閽? 澶у彂妫嬬墝璐﹀彿寮傚父8促进中心、王中王救世网经济技术〗开发区、各县(市、区)人2770澶у彂妫嬬墝民政府等按职责分工负责〕
  (二十六)进一步发挥“双创”示范基地〗引领示范作用
  为示范基地内的项目开辟项目审批绿色通道。对真▲抓实干、省澶у彂妫嬬墝app鐜伴噾1姣?娓告垙评估达到优秀的示范基地按省相关规定给予◣奖励,充分调动各“双创”示范基地积◎极性,推动“双创”示范基地加』快建设。(市行政审批服务管理局、市发展改革委、市财政局、王中王救世网经济技术开发区、高平澶у彂妫嬬墝鏈夋寕涔? 鍒烘縺濂界帺鐨勫ぇ鍙戞鐗孉PP市政府等按职责分工负责)
  (二十七)推动创新创业广泛澶у彂妫嬬墝app合作
  积极鼓∑ 励我市企业、单位在我市优势产能等重点合作领域与相关国家、地区开展创新创业合作。发挥地方政府之间合作机制作用澶у彂妫嬬墝app。积极融入中原㊣城市群,加强澶у彂妫嬬墝1姣?鐜伴噾鎻愮幇app涓嬭浇与郑州●、焦作、洛阳、济源等城市对接,探索合作共︻赢方式,深化在创业投资、科技创新、基础设施、文化旅游等领域的交流与合作,推澶у彂妫嬬墝杩涗笉鍘? 澶у彂妫嬬墝涓轰粈涔堟壘涓嶅埌浜? 澶у彂妫嬬墝鐜伴噾动创新创业发展。〔市工信局、市能源局、市发展改革委等及各县(市、区)人民政府按职责分澶у彂妫嬬墝鐪熺殑鍋囩殑工负责〕
  八、着力打通政策落实“最后一公澶у彂妫嬬墝瀹樼綉涓嬭浇瀹夎里”
    (二十八)继续加强创新创业澶у彂妫嬬墝鏈夊灏戜汉璧? 澶у彂妫嬬墝鎵庨噾鑺遍忚浣滃紛政策统筹
  鼓励各县(市、区)先行先试、大胆探索并建立容错免责机制。促进科技、金融、财税、人才等支持创新创业政策澶у彂妫嬬墝娓告垙骞冲彴缃戝潃措施有效衔接。建立健全“双创”发展统计指标体系,做好创新创业统计监测工作。〔市委】改革办、市发展改革委、市统计局等ξ及各县(市、区)人民政府按职责分澶у彂妫嬬墝娓告垙骞冲彴缃戝潃工负责〕
  (二十九)进一步∮细化关键政策落实措施
  各有关部门要按照职责分工,在本意澶у彂妫嬬墝杈呭姪见出台后,及时制订明确各项支持政策的具■体举措,抓好政策落实。在各县(市、区)开展创新创澶у彂妫嬬墝鏂扮増业痛点堵点疏解行动,督促相关部门和县(市、区)限期解块。对知识产权澶у彂妫嬬墝閫忚杞欢涓嬭浇保护、税收优惠、成果√转移转化、科技金融、军民融合、人才引进等支持创新创业政策措施落实情况定期澶у彂妫嬬墝鏂扮増开展专项督查和评估。〔市委澶у彂妫嬬墝鎶曡瘔瀹㈡湇人才办鎬庝箞鎶曡瘔澶у彂妫嬬墝、市发展改革委、市科技局、市市场澶у彂妫嬬墝浣滃紛监管局、市金融办、市税务局、市工信局、市人社局等和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕
  各县(市、区)、各部门要充分认识推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版对于深入实施创新驱动ㄨ发展战略的重要意义,把思想认识和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府及澶у彂妫嬬墝app娌′簡市委、市政府的决策部署上来,认真落实本意ξ 见各项要求,细化政策措施,加强督查,及时总结,确保各项政策措施落到实●处,进一步增←强创业带动就业能力和科技创新能力,加快培育经济发展新动能,充分激发市场活力和社会创︻造力,推动我市经济高质量发展。
王中王救世网市人民政府       
2019年11月15日       
  (此件公澶у彂妫嬬墝杩涗笉鍘? 澶у彂妫嬬墝涓轰粈涔堟壘涓嶅埌浜? 澶у彂妫嬬墝鐜伴噾开发布)
 
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